經濟觀察網特約記者 禹伊 現年61歲的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會（下稱“銀保監(jiān)”）首任主席郭樹清同時擔任央行黨委書記、副行長。3月26日下午，人民銀行召開干部大會，中組部相關負責人宣布這一任命，易綱擔任央行行長、黨委副書記。5天之前，郭樹清被中組部正式任命為銀保監(jiān)首任主席。大會由周小川主持。
易綱表示將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，全面抓好人民銀行各項工作；全面擔負和履行行長職責，和郭樹清與黨委成員共同開創(chuàng)人民銀行工作新局面。郭樹清表示全力支持易綱履行行長職責，做好人民銀行各項工作。
根據《中國人民銀行法（修正）》第十一條規(guī)定：“中國人民銀行實行行長負責制。行長領導中國人民銀行的工作，副行長協助行長工作?！?/span>
中國人民大學商法研究所所長劉俊海接受記者采訪時表示，郭、易搭配對于完善金融市場的規(guī)則和制度、推動金融法律體系的健全，對于更加有效、精準地調控宏觀經濟、維護人民幣長期穩(wěn)定，是很好的人選。
15年前銀監(jiān)會掛牌，開始啟動分業(yè)監(jiān)管模式，當下，中國金融監(jiān)管格局已經從原來的“一行三會”（人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會）升級為“一委一行兩會”（國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、證監(jiān)會）。
央行新主 郭易搭配
劉俊海接受記者采訪時表示，這次國務院機構改革明確把證券、銀行、保險領域的部門規(guī)章制定職責由央行來行使，那么在未來的金融監(jiān)管格局中，央行會發(fā)揮重要的領頭羊作用。
“郭樹清的履歷比較全面，有商業(yè)銀行任職豐富的閱歷，也有證監(jiān)會、銀監(jiān)會等監(jiān)管的經驗，還有主政地方的經歷；易綱在學術界、企業(yè)界、金融界都有很好的學術口碑，也是市場化取向比較堅定的央行負責人。郭易搭配對于完善金融市場的規(guī)則和制度、推動金融法律體系的健全，對于更加有效、精準地調控宏觀經濟、維護人民幣長期穩(wěn)定，都是很好的人選?！眲⒖『τ浾叻治龅?。
關于郭、易二人的工作分工，據了解，作為央行黨委書記及副行長，郭樹清將負責央行的人事、黨務和改革等工作，易綱負責央行的具體業(yè)務。
金融四十人論壇高級研究員管濤接受記者采訪時表示，在黨委工作方面，郭樹清是第一責任人，易綱是第二責任人；在具體業(yè)務方面，郭樹清也是央行副行長，將協助易綱。二人是互相協助的關系。
值得一提的是，本屆央行人事任命是央行行長首次不再兼任黨委書記，但在國務院所屬機構中，行政一把手不兼任黨委書記并非沒有先例。比如，原衛(wèi)生部部長陳竺（民主黨派人士）在任時，與衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅互為搭檔；原科技部部長萬鋼（民主黨派人士）在任時，與原科技部黨組書記、副部長王志剛互為搭檔。
郭樹清將同時擔任銀保監(jiān)首任主席和央行黨委書記。管濤對記者表示，“宏觀審慎歸央行，微觀審慎歸銀保監(jiān)，從經驗來看，微觀審慎監(jiān)管對宏觀審慎監(jiān)管有影響，郭樹清兼任銀保監(jiān)主席和央行黨委書記，方便兩個部門在監(jiān)管上加強協調?！?/span>
不過也有法學專家對記者表示，“黨委書記主管人事變動，央行行長若沒有人事權，其說話分量如何有待觀察。“
“改革猛將”郭樹清
在金融監(jiān)管新格局下，首任銀保監(jiān)主席同時擔任央行黨委書記郭樹清無疑被寄予厚望。
33年前在“巴山號”輪船上心憂天下建言國家體改，13年前在建行股改上市擱淺時臨危受命力挽狂瀾，7年前發(fā)起證監(jiān)會新政風暴，去年又開出了銀行監(jiān)管史上最大罰單……郭樹清的履歷非常豐富，其更為明顯的特質是——鐵腕行事，更被研究人士冠以“拆彈專家”的稱號。
同時，郭樹清還有極強的改革和風險意識。曾經在外匯管理局與郭樹清共事數年的管濤向記者回憶到，“郭樹清比較有全局觀念、前瞻性，注意工作方式方法，抓大放小，比較注意細節(jié)，有一些好的想法會通過技術上的設計來實現?！?/span>
33年前，29歲的郭樹清與改革結緣，在社科院攻讀博士研究生的他到一艘名為“巴山”號的輪船上參加了一場宏觀經濟管理國際研討會。當時1985年，中國正處于經濟體制改革的關鍵時期，巴山號上云集了一批中外學者，包括時任國家體改委黨組書記的安志文以及著名經濟學家吳敬璉，還有時年35歲的國務院辦公廳工作人員樓繼偉。這次研討會對經濟制度分類、宏觀經濟管理、貨幣政策問題進行了深入討論。半年后，郭樹清被借調到國務院經濟體制改革方案設計辦公室工作。從那年開始，郭樹清和吳敬璉、樓繼偉、周小川等人接連發(fā)表了多篇關于宏觀經濟體制改革的文章，這套改革理論框架，后來被稱為“整體改革理論”。
而郭樹清之后的履歷，則是被眾人所津津樂道。國有四大行行長、“任期最短的證監(jiān)會主席”、兩次地方主政……
2005年，他臨危受命，操刀建行IPO。當年3月，建行原董事長張恩照受賄案爆發(fā)，時任央行副行長兼匯金董事長的郭樹清擔負只許成功不能失敗的使命，帶領建行上市。當時建行正處于股改引資的關鍵時期，但花旗銀行卻臨陣變卦，放棄了建行上市顧問和保薦人的身份，也不再兌現建行首發(fā)前買入股權的承諾，一時間，建行上市面臨尷尬局面。郭樹清果斷終止談判，并主導引入美國銀行作為境外戰(zhàn)略投資者，以彌補當時業(yè)務結構的缺陷。在他的強硬治理下，建設銀行在216天后成功登陸香港聯交所。
2011年，郭樹清從建設銀行離任，奔赴證監(jiān)會主席一職。僅506天的任期，證監(jiān)會發(fā)布了70多條通知、文件、規(guī)則，直指強制分紅、創(chuàng)業(yè)板退市、IPO制度改革等，如此密集的監(jiān)管手段前所未有，被公認為證監(jiān)會新政風暴。
郭樹清有兩次主政地方的經歷。1998年，他從國家體制改革委員會的職務上調任至貴州省任副省長，在任期間主導了貴州的住房改革，改革模式得到建設部的重視；2013年，他再次從北京出發(fā)調任山東任副省長，主導了“山東金改“，彌補山東發(fā)展的短板，坐實了未來幾年山東金融掛帥的方向。
2017年2月份，郭樹清強勢回歸，執(zhí)掌銀監(jiān)會。300多天里盡顯雷厲風行的鐵腕風格。他點名時下銀行業(yè)監(jiān)管是“牛欄里關貓”，于是一邊制定規(guī)章、一邊嚴懲違規(guī)銀行，各類補短板的“猛藥”接踵而至。包括最著名的“三三四十”專項治理行動，打擊金融亂象力度空前。統(tǒng)計數顯示，銀監(jiān)會在2017年開出了3452張罰單，涉及1877家機構，罰沒金額近30億元。與2016年相比，處罰機構數量增長近3倍，罰沒金額超過10倍。
對于一年來執(zhí)掌銀監(jiān)會治理金融亂象的成果，郭樹清3月17日評價了三個字，“還可以”。
對于接下來金融監(jiān)管的方向和重點，管濤分析有三點：第一，防范風險，把宏觀杠桿穩(wěn)住，針對以前的金融亂象進行治理；第二，讓金融更好地服務實體經濟；第三，推動金融的改革和發(fā)展。
