商務部辦公廳關于進一步做好
商務誠信建設試點工作的通知
上海、江蘇、浙江、廣東商務主管部門：
2015年，財政部、商務部、質檢總局印發(fā)《關于2015年商務誠信體系建設工作的通知》（以下簡稱《通知》），部署商務誠信建設試點工作。試點工作啟動以來，試點地方高度重視，認真研究試點方案，努力推進試點工作，已經取得積極進展。為進一步做好試點工作，著力加強市場信用機制建設，確保取得可推廣、可復制的成果和經驗，現就相關事項通知如下：
一、充分發(fā)揮商務誠信公共服務平臺的作用
建設商務誠信公共服務平臺要全面落實《通知》精神，實現整合共享行政管理產生的信用信息、市場化信用評價信息以及專業(yè)化信用評價信息的目標，豐富完善平臺針對不同主體的各項服務功能，做到信息共享及時有效，分類查詢方便全面，統(tǒng)計分析快速準確。要有效利用平臺整合共享的信息服務政府管理，增強事中事后監(jiān)管的針對性、協(xié)同性和有效性，建立運用行政力量和市場力量對失信行為進行聯(lián)合懲戒的機制，提升社會治理水平。要加大對平臺的宣傳推廣力度，鼓勵引導各類市場經營主體、中介機構和消費者充分利用平臺信息，輔助經營管理或消費決策，防范潛在交易風險。
二、促進市場信用機制發(fā)展
市場信用機制是通過市場配置信用信息資源形成的信用約束或激勵機制，對于降低交易成本，促進公平競爭和經濟活動的自我治理具有重要意義。要把促進市場信用機制發(fā)展作為試點工作的重要內容，一是調查研究平臺類企業(yè)主導建設的基于交易的市場信用機制發(fā)展狀況，指導和支持其進一步完善功能，發(fā)揮作用。二是鼓勵引導尚未形成市場信用機制的實體商圈和交易市場，以及其他各類經貿活動平臺，提升交易電子化、數字化水平，建立基于交易的市場信用機制。三是指導各類企業(yè)加強對客戶資信狀況的管理，鼓勵自建信用管理制度或購買第三方信用服務產品，防范交易風險。四是指導商會行業(yè)協(xié)會等中介組織開展行業(yè)信用建設，組織會員企業(yè)參與行業(yè)信用評價活動，推進上下游行業(yè)間信用信息的互通共享。五是推動政府掌握的信用信息與市場信用機制產生的信用信息共享，豐富和完善市場信用機制的信息來源，提升市場信用機制的準確性和可靠性。
三、健全商務誠信體系的相關制度規(guī)范
一是制定出臺商務誠信公共服務平臺的運行維護、信息管理、風險防控等各項制度，落實工作責任，確保信息安全，實現長期可持續(xù)運行。二是研究制定信用信息管理制度，界定信用信息范圍，規(guī)范政府、市場信用機制各參與方對信用信息采集、公開、共享、保存和使用等方面的行為，依法保護當事人合法權益，避免信息濫用，有條件的地方要探索出臺地方行政法規(guī)或地方政府規(guī)章。三是研究制定守信激勵和失信懲戒的實施辦法，區(qū)分不同情況，依法合理適度地實行激勵和懲戒。四是指導平臺類企業(yè)及行業(yè)組織健全市場信用機制的各項制度規(guī)范，完善信用評價標準，公開信用評價規(guī)則，保障信用信息安全，規(guī)范信用評價行為，建立對信用信息和評價結果的異議處理機制。
四、確保試點資金使用符合相關規(guī)定
各試點地方商務主管部門要與財政部門密切配合，嚴格按照政府采購、招投標管理、試點工作要求等方面的規(guī)定，遵循公開、公正、公平的原則，嚴格執(zhí)行財政資金使用管理規(guī)定，確保資金?？顚Ｓ?，嚴禁截留、滯留、轉移、挪用資金；要嚴格規(guī)范資金撥付程序，保障撥付進度。對承建單位執(zhí)行項目的情況加強監(jiān)督檢查，并進行不定期抽查；有條件地方應委托專門的審計機構對資金的使用情況進行審計核查，發(fā)現弄虛作假等違規(guī)行為的要嚴肅處理。項目完成后，試點地方應聘請有關專家或委托第三方機構對平臺建設項目進行驗收和績效考核。商務部也將視情對各地資金使用管理情況進行抽查。
五、加快試點工作進度
試點工作對各地商務誠信體系建設具有示范引領作用，財政部門對財政資金的使用進度也有明確要求，請各試點地方加快試點實施工作進度。要2016年6月底前，完成項目承建單位選擇工作；在2016年10月底前，撥付全部資金完成公共服務平臺的搭建，并投入運行；在2016年12月底前，形成商務誠信體系的相關制度規(guī)范，并頒布實施或試行。
各試點地方商務主管部門要進一步加強對商務誠信建設試點工作的組織領導，形成由當地政府有關部門共同參與的聯(lián)合工作機制，明確工作責任，加強溝通協(xié)調，切實推進試點工作。要及時了解情況，每季度向商務部報送工作進展、典型做法、突出問題等信息。商務部將適時對各地工作情況進行檢查和考核，對未按要求開展工作、進度緩慢或資金使用管理存在問題的地方予以通報。
商務部辦公廳 2016年5月23日
